近年來，隨著蘇州經(jīng)濟(jì)的蓬勃發(fā)展，作為蘇州經(jīng)濟(jì)中的一支重要力量的民營(yíng)企業(yè)已有了迅猛的發(fā)展。2007年，全市民營(yíng)企業(yè)共實(shí)現(xiàn)總產(chǎn)值4905.09億元，比上年同期增長(zhǎng)24.2%。毫無疑問，民營(yíng)企業(yè)已成為蘇州經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的一支生力軍。在這些民營(yíng)企業(yè)中，一部分民營(yíng)企業(yè)已不滿足于本地及國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，而將目光投向海外市場(chǎng)，通過出口和對(duì)外投資等各種形式開展跨國(guó)經(jīng)營(yíng)，成績(jī)斐然。截止目前，全市累計(jì)批準(zhǔn)各類境外投資企業(yè)324戶，其中181個(gè)境外項(xiàng)目投資主體是民營(yíng)企業(yè)，占境外投資的56%。

　　蘇州市民營(yíng)企業(yè)實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略對(duì)于促進(jìn)蘇州市經(jīng)濟(jì)發(fā)展及提升核心競(jìng)爭(zhēng)力具有極為重要的意義。一方面為蘇州市擴(kuò)大出口貿(mào)易起到了疏通渠道的作用，同時(shí)還有利于增加外匯收入，拓寬了利用外資的渠道，更重要的是有利于吸收和利用國(guó)際先進(jìn)技術(shù)和企業(yè)管理經(jīng)驗(yàn)。通過對(duì)外直接投資，特別是與發(fā)達(dá)國(guó)家的具有最新技術(shù)的企業(yè)合作或合資．就有利于打破國(guó)際封鎖，直接學(xué)習(xí)和利用國(guó)外的先進(jìn)技術(shù)，了解和掌握國(guó)際科學(xué)技術(shù)發(fā)展的最新動(dòng)向與趨勢(shì)，建立和發(fā)展蘇州市自己的尖端部門和拳頭產(chǎn)品。

　　一、蘇州市民營(yíng)企業(yè)“走出去”中存在的主要問題

　　盡管蘇州海外企業(yè)的國(guó)際化經(jīng)營(yíng)已有了初步的發(fā)展，但與世界發(fā)達(dá)國(guó)家及地區(qū)和新興工業(yè)化國(guó)家相比仍存在明顯的差距，經(jīng)營(yíng)總體上仍帶有發(fā)展中國(guó)家企業(yè)國(guó)際化初級(jí)階段的明顯特征，整個(gè)發(fā)展還處于學(xué)步階段。具體表現(xiàn)在：

　　1、企業(yè)海外投資技術(shù)水平和企業(yè)抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力較低。走出國(guó)門后，企業(yè)由過去僅承擔(dān)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)變?yōu)槌袚?dān)復(fù)雜的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)風(fēng)險(xiǎn)。這些風(fēng)險(xiǎn)包括東道國(guó)的政策法規(guī)改變風(fēng)險(xiǎn)、與企業(yè)母國(guó)的外交關(guān)系經(jīng)貿(mào)關(guān)系變化風(fēng)險(xiǎn)、國(guó)際市場(chǎng)的行情變動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)及匯率和融資風(fēng)險(xiǎn)等。對(duì)這些風(fēng)險(xiǎn)我國(guó)一些企業(yè)往往認(rèn)識(shí)不足，對(duì)東道國(guó)的經(jīng)營(yíng)管理總體環(huán)境背景了解不夠。此外，“走出去”的企業(yè)還因?yàn)槌３Ｅ龅揭恍┯捎谂c合作伙伴經(jīng)營(yíng)理念和文化差異而妨礙公司正常運(yùn)營(yíng)和發(fā)展的情況，甚至導(dǎo)致最終無法生存。一些企業(yè)由于國(guó)際化經(jīng)營(yíng)的水平較低，無法充分利用國(guó)內(nèi)外資金、技術(shù)和市場(chǎng)，進(jìn)入海外市場(chǎng)的經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域集中在以產(chǎn)品輸出為主的貿(mào)易領(lǐng)域，并且許多企業(yè)的進(jìn)出口業(yè)務(wù)在程度上還由中間商控制，使企業(yè)的贏利空間大幅縮水。

　　2、政府及企業(yè)在管理和服務(wù)體系上尚未健全。在管理層面上，政府的相關(guān)立法還比較滯后，支持和保障企業(yè)“走出去”的政策措施還不完善，便利化程度有待進(jìn)一步提高，出口信貸保險(xiǎn)與涉外融資體系以及信息服務(wù)體系尚未建全。如在融資方面除了短期信貸以外其他融資渠道對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的開放度很低。許多融資方式并沒有對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)開放，更不用說通過海外資本市場(chǎng)渠道進(jìn)行融資了。此外，從企業(yè)自身來講，決策機(jī)制和內(nèi)部管理機(jī)制還不夠健全，國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)，“走出去”的運(yùn)營(yíng)渠道及融資方式還不夠靈活，缺乏相應(yīng)資金和人才。上述這些極大地制約了“走出去”的進(jìn)一步發(fā)展。

　　3、缺乏具有國(guó)際化經(jīng)營(yíng)運(yùn)作并有豐富經(jīng)驗(yàn)的高素質(zhì)人才。這是目前蘇州市民營(yíng)企業(yè)“走出去”的最主要障礙。發(fā)展跨國(guó)經(jīng)營(yíng)不僅需要金融人才、法律人才、財(cái)務(wù)人才、技術(shù)人才、廣告人才，更需要有戰(zhàn)略頭腦，懂現(xiàn)代企業(yè)管理、懂國(guó)際營(yíng)銷的一批跨國(guó)經(jīng)理階層。而我市企業(yè)中的多數(shù)管理人員不具備跨國(guó)經(jīng)營(yíng)應(yīng)具有的素質(zhì)，缺乏國(guó)際經(jīng)貿(mào)知識(shí)，不懂國(guó)際貿(mào)易慣例與法律法規(guī)，使得企業(yè)在“走出去”中常常不能迅速準(zhǔn)確地了解國(guó)際市場(chǎng)，不能去根據(jù)市場(chǎng)變化作出相應(yīng)的決策．因而在經(jīng)營(yíng)中往往處在被動(dòng)地位。

　　4、跨國(guó)并購(gòu)實(shí)施難度較大。對(duì)企業(yè)而言，主要面臨著以下幾方面的外部制約和挑戰(zhàn)：一是國(guó)內(nèi)缺少并購(gòu)的法律保障和服務(wù)體系。目前，我國(guó)尚未建立起完善的對(duì)外投資法律體系，國(guó)內(nèi)市場(chǎng)也缺乏相應(yīng)的咨詢、擔(dān)保等中介機(jī)構(gòu)和融資手段。而西方國(guó)家已基本形成了相對(duì)健全的對(duì)外投資法律體系，對(duì)外國(guó)企業(yè)并購(gòu)本國(guó)企業(yè)可能引發(fā)的壟斷等問題也有明確的規(guī)定，同時(shí)具備高效運(yùn)行的資本市場(chǎng)、成熟健全的中介組織。二是并購(gòu)后的整合是企業(yè)面臨的一個(gè)難點(diǎn)。由于中外雙方在文化理念、市場(chǎng)體制、法律體系尤其是勞工法上存在很多差異，這將對(duì)并購(gòu)產(chǎn)生重要影響。尤其是歐美、韓國(guó)和拉美等地的工會(huì)勢(shì)力很強(qiáng)，對(duì)解雇限制較嚴(yán)，國(guó)內(nèi)企業(yè)往往低估了這方面的力量。因?yàn)閲?guó)外企業(yè)懷疑中國(guó)企業(yè)兼并后的整合管理能力，往往在招投標(biāo)或拍賣過程中對(duì)中國(guó)企業(yè)更為苛刻，而偏向于鄰近文化歷史等較相近的國(guó)家。如張家港澳洋集團(tuán)和江蘇格瑪斯有限公司擬聯(lián)合出資325萬歐元收購(gòu)德國(guó)格瑪斯、捷克SAMETEX兩家生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)。該收購(gòu)計(jì)劃如果成功，澳洋集團(tuán)和江蘇格瑪斯有限公司的產(chǎn)品可通過德國(guó)百年老店的品牌和全球的銷售網(wǎng)絡(luò)進(jìn)入歐美市場(chǎng)，可大幅度提高產(chǎn)品的銷售價(jià)格和產(chǎn)量，同時(shí)可以引進(jìn)國(guó)際先進(jìn)生產(chǎn)技術(shù)，提高研發(fā)能力。但是最后反而被意大利公司以320萬歐元競(jìng)拍成功。三是輿論環(huán)境不利于中國(guó)企業(yè)發(fā)展。一直以來，低價(jià)格、低效率，在相當(dāng)程度上還是中國(guó)企業(yè)在海外尤其是發(fā)達(dá)國(guó)家市場(chǎng)上的形象，導(dǎo)致有些被并購(gòu)企業(yè)所在國(guó)的工會(huì)組織、媒體、投資者等對(duì)中國(guó)企業(yè)持懷疑態(tài)度和偏見，一些國(guó)家的輿論界也經(jīng)常做出過激的言論或反應(yīng)。四是一些政治因素?fù)诫s其中。近年來，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)力的不斷提升，使境外同行產(chǎn)生了較強(qiáng)的戒心和抵觸情緒，甚至在政治上招致了更多的猜忌。一些發(fā)達(dá)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家對(duì)資源和高端技術(shù)類并購(gòu)尤其敏感，由此導(dǎo)致中國(guó)企業(yè)海外并購(gòu)受阻或失敗的例子并不鮮見。如沙鋼集團(tuán)只能通過在香港設(shè)立合資公司，才能間接收購(gòu)澳大利亞ABM項(xiàng)目。

　　二、蘇州市民營(yíng)企業(yè)實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略的建議

　　企業(yè)是“走出去”的微觀主體，政府是“走出去”戰(zhàn)略的倡導(dǎo)者、推動(dòng)力和服務(wù)者，企業(yè)“走出去”離不開政府的支持和引導(dǎo)。為此，我們建議：

　　1、制定鼓勵(lì)企業(yè)海外投資發(fā)展的傾斜政策。為促進(jìn)蘇州市的跨國(guó)經(jīng)營(yíng)，除了加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)體制、市場(chǎng)體系和經(jīng)營(yíng)機(jī)制方面的建設(shè)外，急需解決的是企業(yè)海外投資發(fā)展的政策問題。因?yàn)檎恼呤枪膭?lì)還是限制，對(duì)海外投資的發(fā)展起決定性作用。政府的傾斜政策應(yīng)包括資金扶持政策、稅收減免政策、信息服務(wù)政策、咨詢服務(wù)政策、人員培訓(xùn)等。其中最主要的資金扶持政策。應(yīng)當(dāng)完善對(duì)外投資方面的宏觀金融政策，在外匯資金的融通上進(jìn)行統(tǒng)一籌劃以保證對(duì)外投資必不可少的外匯額度。政府應(yīng)對(duì)海外投資企業(yè)提供長(zhǎng)期優(yōu)惠貸款，對(duì)海外企業(yè)從外國(guó)銀行借款提供必要的擔(dān)保，并為企業(yè)在國(guó)際金融市場(chǎng)上籌措資金給予一定的幫助。

　　2、大力加強(qiáng)信息與咨詢服務(wù)，逐步形成一套健全的企業(yè)信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系。蘇州市民營(yíng)企業(yè)的跨國(guó)經(jīng)營(yíng)尚處于初級(jí)階段，不僅需要政府的指導(dǎo)，更需要政府提供各種服務(wù)，特別是信息與咨詢服務(wù)。稅務(wù)部門等各有關(guān)職能部門要積極為企業(yè)提供準(zhǔn)確、全面和及時(shí)的信息與咨詢服務(wù)，并應(yīng)該逐步形成一套健全的企業(yè)信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系，幫助企業(yè)進(jìn)行海外項(xiàng)目評(píng)估、可行性研究等，形成政府與企業(yè)的網(wǎng)上交流平臺(tái)。同時(shí)，應(yīng)該建立全球信息資料中心．系統(tǒng)收集國(guó)際市場(chǎng)行情和世界各地的投資環(huán)境信息，供企業(yè)進(jìn)行海外投資活動(dòng)提供信息參考。

　　3、加強(qiáng)人力資源管理，建設(shè)國(guó)際化人才隊(duì)伍。

　　民營(yíng)企業(yè)實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略，需要足夠的高素質(zhì)人才的支撐。這里所說的高素質(zhì)人才，主要是指國(guó)際化人才，其基本標(biāo)準(zhǔn)是：具有全球眼光和全球經(jīng)營(yíng)意識(shí)；通曉專業(yè)領(lǐng)域中的國(guó)際“游戲規(guī)則”；熟練掌握一門或數(shù)門外語；能與不同文化背景者溝通融合；有較強(qiáng)的開發(fā)國(guó)際市場(chǎng)的能力。

　　建設(shè)國(guó)際化人才隊(duì)伍主要有三種方式：一是直接從國(guó)外或海外引進(jìn)；二是選送人員（主要是高層人員）去國(guó)外、海外學(xué)習(xí)；三是吸收初步具備國(guó)際化人才標(biāo)準(zhǔn)，有在跨國(guó)公司工作經(jīng)驗(yàn)的優(yōu)秀人才加盟；四是組織高、中層骨干參加在國(guó)內(nèi)的相關(guān)教育。從我國(guó)民營(yíng)企業(yè)的實(shí)際情況來看，采用后兩種方式可能更現(xiàn)實(shí)一些。

　　值得注意的是，在建設(shè)國(guó)際化人才隊(duì)伍的同時(shí)，也不能忽視其他員工整體素質(zhì)的提高。要通過建設(shè)國(guó)際化人才隊(duì)伍和這支隊(duì)伍的傳帶，激活企業(yè)的人力資源管理，提升所有員工的業(yè)務(wù)素質(zhì)，使員工不僅能勝任眼前的工作，而且具有滿足企業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展需要的知識(shí)和技能。

　　4、適應(yīng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，努力創(chuàng)造品牌優(yōu)勢(shì)。當(dāng)今時(shí)代，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)已經(jīng)分化為兩個(gè)層面：一個(gè)層面是產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)，表現(xiàn)于成千上萬的產(chǎn)品擠在有限的市場(chǎng)空間你爭(zhēng)我奪，這是一種殘酷慘烈的低層次的競(jìng)爭(zhēng)；另一個(gè)層面是品牌的競(jìng)爭(zhēng)，它有一定的游戲規(guī)則，是一種良性健康的高層次的競(jìng)爭(zhēng)。因此，真正持久的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)往往來自于強(qiáng)勢(shì)品牌，民營(yíng)企業(yè)只有掌握了品牌，才能真正“走出去”，并在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中成為贏家。蘇州民營(yíng)企業(yè)可以與國(guó)際上一些大的名牌企業(yè)合作，利用它們的品牌優(yōu)勢(shì)及營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢(shì)等，使自己更快更順利地“走出去”，降低進(jìn)入國(guó)際市場(chǎng)的成本，同時(shí)提升自己企業(yè)的品位及檔次。其元集團(tuán)、沙鋼集團(tuán)、“波司登”集團(tuán)等一批成功“走出去”企業(yè)的經(jīng)驗(yàn)表明，企業(yè)要成功實(shí)施跨國(guó)經(jīng)營(yíng)，必須具有全球戰(zhàn)略眼光，一切按國(guó)際慣例和規(guī)范辦事。這樣才能為產(chǎn)品走向世界、占領(lǐng)國(guó)際市場(chǎng)掃除障礙。

　　總之，民營(yíng)企業(yè)實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略，必須在管理、技術(shù)、品牌、人才等多方面打好基礎(chǔ)，制定符合自身經(jīng)營(yíng)能力、資源條件和市場(chǎng)定位的實(shí)施步驟。同時(shí)，在市場(chǎng)形勢(shì)瞬息萬變、外部環(huán)境存在諸多不確定因素的情況下，還必須從實(shí)際出發(fā)，對(duì)既定目標(biāo)和步驟進(jìn)行動(dòng)態(tài)跟蹤，及時(shí)作出調(diào)整，以保證“走出去”的順利進(jìn)行。